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長沙市各區縣農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案申報流程要求及補助激勵措施
長沙市各區縣農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案申報流程要求及補助激勵措施如下,芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、望城區及瀏陽市、寧鄉市、長沙縣以及湘江新區需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導!
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一、長沙市各區縣農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案申報總體要求
以保供固安全、振興暢循環為目標,堅持當前和長遠結合,綜合考慮地理位置、產業布局、市場需求和基礎條件等因素,重點支持鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區;落實電價優惠、用地保障等政策,財政適當補助,金融聯動支持,主體積極參與,采用先建后補的形式,帶動社會資本參與建設;堅持“農有、農用、農享”,立足各地實際,規范實施過程,完善標準體系,加強監督管理,強化綜合利用,建立聯農帶農機制,提升生產經營效益。
二、長沙市各區縣農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案申報建設內容
(一)實施范圍。重點圍繞蔬菜、水果,兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優勢特色品種。
(二)實施主體。優先支持縣級(含)以上示范家庭農場和農民專業合作示范社、已登記的農村集體經濟組織,重點支持易地扶貧搬遷集中安置區所在村(社區)集體經濟組織(以下簡稱“實施主體”)。
(三)補助標準。補助比例,按一般縣≤30%、國家級脫貧縣≤40%標準執行。補助資金,按凈庫容×指導價格(或總造價,取兩者較低者,見附件1)×補助比例核算。單個實施主體歷年來累計享受補助的產地冷藏保鮮設施數量不得超過4個,補助資金累計不得超過100萬元。有條件的縣市區可安排地方財政資金疊加補助。
(四)冷庫類型。實施主體根據實際需求選擇建設設施類型和規模。
預冷庫:為采收的新鮮水果和蔬菜(冷敏類和要求緩慢降溫的果蔬除外)在貯藏、運輸或加工前迅速去除田間熱和呼吸熱,建設土建式或組裝式預冷建筑(構)物。
節能型機械冷庫:包括高溫冷藏庫(-2℃~16℃)和低溫冷藏庫(-15℃~-25℃)兩種,高溫庫一般用于果蔬貯藏,低溫庫適用于速凍蔬菜貯藏??尚陆ㄍ两ㄊ交蚪M裝式建筑結構的冷庫,也可將閑置的房屋、廠房等改建為冷庫。
節能型氣調貯藏庫:在呼吸躍變型果蔬主產區,建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫,配備專用氣調設備,對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。
通風貯藏庫:在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農產品主產區,充分利用自然冷源,因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫,采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。
三、長沙市各區縣農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案申報組織實施
省農業農村廳根據全省產業布局,綜合考慮產業規模、市場需求、基礎條件和市場主體發展現狀等因素,將建設指標下達到縣市區。各縣市區農業農村主管部門遵循自主申報、自主選擇、自主建設的原則,確定項目實施主體、建設規模和承建商目錄。各市州、縣市區農業農村要商財政部門完善工作流程,確保公開公平公正,鼓勵實行從申請、審核、公示到補助發放的全過程線上管理。
(一)編報實施方案。各縣市區農業農村部門要準確摸清底數,認真編制實施方案。具體內容包括:建設思路、產業類別、實施地點、建設內容、建設任務、操作程序、進度安排、組織管理和保障措施等??h級實施方案要報市州農業農村局審核,市州審核后報省農業農村廳備案。計劃安排銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱“銜接資金”)支持的項目,應要求優先形成固定資產,通過方案、協議等形式,明確土地流轉、就業務工、帶動生產、幫助產銷對接、資產入股、收益分紅等利益聯結機制并合理確權,避免簡單入股分紅,帶動村級集體經濟、易地搬遷安置社區發展,確保群眾充分受益,并向監測對象傾斜。
(二)組織項目申報。各縣市區農業農村部門要及時發布本地區設施建設實施方案、補助控制標準、申報起始日期、操作程序、違規查處結果等重點信息,并組織有申報意向的主體按程序將相關項目納入2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫。縣級農業農村部門要在申報工作啟動前10日向社會公布申
報時間、方式內容、投訴咨詢等相關事宜,切實保障涉農主體知情權和選擇權。實施主體不得借用他人資質申報,并對提交申請資料的真實性、完整性和有效性負責,且承擔相關法律責任??h級農業農村部門要嚴格對實施主體的用地(用地手續齊全、地面平整)、用電、主體等級等關鍵環節進行認真審核。及時向社會公示審批通過的項目和實施主體名單,對未通過審核的主體及時給予反饋。市級農業農村部門應當監督指導縣級審批工作。(三)推進項目建設。各市州、縣市區農業農村部門要加強對承建商的管理,按相關要求對承建商進行審核備案,統籌推進項目建設工作。實施主體自主選擇已備案的承建商須按《湖南省農產品產地冷藏保鮮設施建設技術方案》要求提供符合標準的設施設備,自主購置的設施設備須符合國家標準。承建商和實施主體承擔相應的安全建設運營主體責任。
(四)組織開展驗收。各縣市區農業農村部門要制定驗收標準及方案,明確驗收程序、驗收內容、驗收標準等。經市州農業農村部門審定,報省農業農村廳備案。冷藏保鮮設施建設完成后,實施主體攜帶驗收資料(見附件2)向縣級農業農村部門提出驗收申請,縣級農業農村部門應會同相關部門,聘請行業專家共同對設施建設的規范性、申報內容的一致性、技術方案的符合性、
利益聯結機制建立及兌現情況等開展核驗或委托第三方評估機構開展驗收工作,并現場簽署驗收意見(見附件3)。省級和市州農業農村部門負責組織抽查,隨機抽查比例不低于30%。
(五)強化監督調度。各市州、縣市區農業農村部門要持續完善農產品產地冷藏保鮮設施建設管理制度,加強申報、立項、建設、驗收等項目建設全過程監督,適時督導項目建設進度和資金使用進度。要充分發揮湖南省農產品產地冷藏保鮮設施建設專家委員會專家作用,加強培訓和技術指導。
(六)及時兌付補助。縣級農業農村部門、財政部門應按照銜接資金有關要求,按職責分工和時限要求,及時向驗收合格的實施主體發放補助資金,并予以公示。
(七)規范資產管理??h鄉村三級要參照扶貧項目資產管理要求,建立三級幫扶資產管理臺賬,按年度在全國鞏固拓展脫貧攻堅成果和防返貧監測信息系統填報分類確權數據。由村集體經濟合作社實施的項目,全部確認為到村類經營性幫扶資產;由農民專業合作社和家庭農場實施的項目,原則上按照各方投資額度進行確權。項目主管部門應切實落實行業監管責任,加強幫扶項目資產后續管護,督促指導項目產權所有者科學合理制定聯農帶農利益聯結機制并確保落實到位。
四、長沙市各區縣農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案申報工作要求
(一)加強組織領導。省級充分發揮農產品產地冷藏保鮮設施建設領導小組和專家委員會作用,加強項目頂層設計、標準控制、技術指導。市州健全工作協作機制,組建工作專班,加強項目監管。項目實施縣市區要成立工作領導小組,切實做好項目培訓、申報、資格審查、備案登記、公示公告、建設實施、審核驗收、資金兌付等工作。各環節公示時間不得少于10日。各地要積極引導實施主體不斷提高設施綜合使用效率,防止大面積閑置或廢棄,鼓勵探索開展“一站式”服務。
(二)加大政策扶持。加大用地支持,切實落實農業設施用地政策,將與生產直接關聯的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入農用地管理;鼓勵通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等用于設施建設;加強與電力部門溝通,落實農業生產用電價格優惠政策,推動加大供電基礎設施建設的公共投入力度。在產權明晰、合理確定合作方式和收益分配的基礎上,鼓勵實施主體與批發市場、商超零售、郵政快遞、電商平臺等企業開展運營合作。
(三)高效使用資金。我廳根據各縣市區上報的補助資金摸底需求,按補助標準等因素測算出了今年項目所需資金數額,確定了今年最低績效任務(見附件4)。往年結余資金要繼續用于項目建設。各地可在到縣銜接資金中按程序和標準保障項目資金需求,不得支持銜接資金負面清單內容。對于工作推進緩慢、績效任務完成較差或出現嚴重負面影響的,將通報整改;若實際安排的資金與測算的資金出現差額、導致績效任務未完成的,將在安排下年度銜接資金時扣減相應金額或暫緩實施。實施主體和承建商之間的合同款項必須“公對公”轉賬支付,鼓勵縣級農業農村局牽頭建立共管賬戶。各項目實施縣市區要在2024年11月10日前完成項目驗收及資金兌付,11月15日前向市州農業農村部門報送項目實施情況總結與績效評價。各市州將本轄區情況匯總~ 一于11月18日前報送至省農業農村廳。
(四)嚴格風險防控。各市州、縣市區農業農村部門要嚴格
落實主體責任,開展廉政教育,壓實實施主體、承建商直接責任,嚴格驗收程序,確保建設質量。要逐一查找梳理風險點,針對性地制定防控舉措,堅決查處倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規行為。對發生問題的地方要嚴肅查明情況,按規定抄送所在地紀檢監察部門,情節嚴重構成犯罪的移送司法機關處理。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時上報。加強實施主體信用管理,增強安全責任意識。
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